一，野蠻生長的“戶（hù）戶通”機頂盒市（shì）場，迎來了國家新聞出版廣電（diàn）總局（下稱“廣電總局”）集中整治。
10月20日，廣（guǎng）電總局科技司（sī）發布通告（gào）：德州科海電子有限公司、深圳市佰斯（sī）特能源電子有限公司等5家企業，生產的直播衛（wèi）星戶戶通機頂盒多項測試指標不（bú）符標準，且大（dà）量（liàng）具有免定（dìng）位功能，不僅侵犯了用戶合法權益，也（yě）嚴重（chóng）擾亂了直播衛星戶戶通的正常秩序。 “減配、免定位”等不規範行為其實在直播（bō）衛星“戶戶通”市場裏並不是新鮮（xiān）概念，已存在多年的不（bú）規範行為最（zuì）終還（hái）是迎來了廣電總局的通緝令。業內人士認為，在市場（chǎng）亂象背後，是農村廣電市場各方的利益博弈；嚴令之下，“戶戶通”機頂盒（hé）生產、銷售企業乃至整個廣（guǎng）電行（háng）
業將迎來微妙而深刻的調整。
二，廣電（diàn）下“通緝令”
直播衛星戶戶通工程是政府解決（jué）有線電視（shì）未通達農村地區廣大人民群眾收聽收（shōu）看廣播電視難問（wèn）題的重要惠民工程。其也（yě）被認為（wéi）是（shì）可以用（yòng）最低成本、最快速度、最有效方式，從根本上解決中國廣大農村（cūn）家家（jiā）、戶戶、人人聽廣播、看電視問題。“廣大農村偏遠地區人口分散，光纖鋪設、改造（zào）成本過於高昂，有線電視覆蓋難及，所以有了‘村村通’和後來的‘戶戶通’”，廣電（diàn）專家（jiā）、融合網總編吳純（chún）勇（yǒng）告訴《中國經營報》記者，目前國內有（yǒu）6000多萬直播衛星用戶（包括村村通（tōng）和（hé）戶戶通）。
而此次涉及不規範（fàn）生產的企業包括：德（dé）州科海電子有限公司、福州卓異電（diàn）子有限公司、泉州天地星電子有限公司、深圳市銳科電子有限公司、深圳市（shì）佰斯特能源電子有限公司等5家（jiā）。廣電總局衛星直播管理中心官網上公布了業內生（shēng）產戶戶通機（jī）頂盒的企業一共有42家，此次受處罰的福州卓異等幾家企業還是業內排名靠前的企業。廣電總局的此項禁令（lìng）並非（fēi）突（tū）然而至。
今年6月，廣電總局（jú）科技司就曾（céng）下發“國家新聞出版廣電總局科技司關於嚴格按照標準（zhǔn）生產銷售衛星直播係統綜合接收解碼器（qì）的通知（技科字【2015】242號）”，要求各相關企（qǐ）業立即停止生產銷（xiāo）售（shòu）與標準不符（fú）或減配的機頂盒，並開展自查整改（gǎi）。不過（guò）時間過去近百天，仍有不少企業“頂風作案”。鑒於上述情況，廣電總局科技司決定責成衛星直播中心從10月20日起，對上述5家企業生產的零售市場戶戶通機頂盒暫停開戶授權（quán）。並要求上
述企業抓緊按照有關要求（qiú）進行整改，並將整改（gǎi）情況報送科技司。一位廣電（diàn）係統人（rén）士感慨：沒想到廣電總局真的痛下殺手（shǒu），利潤最大化的誘惑依然讓不少企業頂著風險繼續生產不符標（biāo）準產品（pǐn）。據（jù）其介紹，此次不（bú）符標準產品主要有兩類：一是減少CA卡等標準配置來降低成本、提升市場競爭力；二是生（shēng）產免定位產品，來突破地域的限（xiàn）製，實現銷量提升。
三，各懷心思，亂象背後是利（lì）益的誘惑和博弈。
德州科海電子有限公司銷售（shòu）聯係人邵仕平告訴記者，此次公（gōng）司受處罰原因主要是因為“減配”生產。據其介紹，公司產品（pǐn）價格一般是（shì）100多元，在減配生產後，銷售價格能降低二三十元。這得到了福州卓異電子有限公司銷售聯係人鄭祚的認同，硬件減配生產確實能有效降低生產成本、提升銷量，行業內這種現象其實較為（wéi）普遍。不過在上述廣電人士看來，相比於減配，更為嚴重的問題是機頂盒的“免定位”。業內有部分生產企業“免定位”機頂盒甚至占公（gōng）司所有產品的八成以上。免定位可以讓（ràng）戶戶（hù）通機頂盒產品突（tū）破地域限製（zhì），甚至進入一些二三線城市市（shì）場，直（zhí）接擠占有線電視市場份額。據了解，普通標清的戶戶通機頂盒產品一兩百元，政（zhèng）府還（hái）會有各種優惠補貼政策，用戶以很低的成本（běn）便可以獲得與有線電視（shì）類似的功能：免費（fèi）收看近50套（tào）電視節（jiē）目（mù），以及收聽20餘套廣播電（diàn）台節（jiē）目。“有線電視每年還得交幾百元的有線費（fèi），而戶戶通則隻需支付一（yī）次性購入機頂盒的成本（běn）”，吳純勇（yǒng）表示，競爭優勢明（míng）顯。
事實（shí）上（shàng），很多生產企業（yè）正是通過“減（jiǎn）配”低價銷（xiāo）售和（hé）“免定位（wèi）”打（dǎ）入城市市場，來獲取較高的市場銷（xiāo）量利潤及市場份額，這已經成為業內心照不宣的秘密，與不規範生產相伴的是，銷售這些不規範產品的“地下（xià）市場”也迅速（sù）興起，破解版、解鎖版的“免定位”機頂盒產品（pǐn）層出（chū）不窮。記（jì）者隨機（jī）聯係了（le）幾家網上公布電話的銷（xiāo）售商，其多表示，確實有免定位產品，可以隨（suí）意移（yí）動，全國可（kě）看，價位一百多元到兩百多元不等。據衛星（xīng）直（zhí）播管（guǎn）理中心提供的數（shù）據，我國目前有6030多萬直播衛星（xīng）用戶，目前仍以每天12萬戶的平均速度增長（zhǎng）。以此測算，到今年年底（dǐ），直播衛星用戶將達到8000萬戶，到2016年上半（bàn）年，用戶將超過1個億，市場空間充（chōng）滿想象， 但嚴格監管遲遲未至，讓整個市場處於一種野蠻生長境地。據介紹，廣電總（zǒng）局（jú）此前成立廣播電視衛星直（zhí）播管理中心，負責直（zhí）播衛星係統的建設運行和全（quán）國用戶統一管理。各地戶戶通工作都是由當地廣電局科技處牽頭，並委托當地有線電視網絡公司負責統一（yī）運營。公司再根據（jù）市場調研的數據進行招標，各品牌機頂盒生產企業進行集中競標。
雲南省是國內目前直播（bō）衛星開戶數最多的省份之一，截至2014年10月（yuè），累計開通用戶1604341戶。雲南省廣電局科技處一（yī）位負責人告訴記者，相關標準都是廣電總局統一製定，他們（men）隻是負責具體的執（zhí）行工作，沒（méi）法就（jiù）當前各地存在的不規（guī）範生產問題作出解（jiě）釋。
記者隨後接通了負（fù）責雲南地（dì）區戶戶通運營工作的雲南省廣電（diàn）網絡集團電話，其（qí）工作人員表（biǎo）示，招標采（cǎi）用公開競標形式，在各（gè）家品牌生（shēng）產企業中進行篩選，質優價廉者勝出，目（mù）前雲南境內主要有8家機頂盒品牌。此次嚴令後，肯定又需要重新競標了。“在（zài）這個過程中，確（què）實存在權責不（bú）清的（de）問題，各（gè）個方麵的利益訴求也有差異”，上述（shù）廣電人士認（rèn）為，競標又缺少一個統一規範的標準，存在些相（xiàng）互推諉、利益勾連的現（xiàn）象。
四，深（shēn）度調整
而在嚴令之下（xià），戶戶通市場各方利益格局（jú）正在經曆（lì）微妙變化。
記者先後致電此次受處罰的各相（xiàng）關企業，其（qí）均對記者表示：目前，企業的生產及銷售工作均已停（tíng）止，正在（zài）按照廣電總局的要求進行檢查整改，不過不能確定何時（shí）能恢複正常生產經營（yíng）。但規範後，肯定會嚴格按照廣電總局標準生產。在這（zhè）次嚴令之後，相關企業或將遭（zāo）遇致命打擊。“生產經（jīng）營的暫停總有恢複（fù）的時候，問題是公司品牌（pái）將受到明顯影響。”上述廣電人士表示，更為關鍵的是，相關企業不規範產品占公司產品很大份額，未來規範以後（hòu），市場競爭力將明顯下滑。現在（zài）可以確定（dìng）的是，這5家生產企業的生產銷售工作已經暫停，而其他生（shēng）產企業並沒有掩飾搶占這部分暫時空（kōng）缺（quē）市場的決心。“這對於一直規範生產的企業會（huì）是一個機會”，南京熊貓信息（xī）產業有（yǒu）限公司（sī）銷售聯係人丁昌（chāng）強告訴本報記者，不過希（xī）望這種嚴格監（jiān）管能一直持續，並更多地采取市場化（huà）的方式。據業內人士介紹，非法“潛入”城市的戶戶通機（jī）頂盒已近千萬之數，主（zhǔ）要集中在中小城（chéng）市。而減（jiǎn）配、免定位生產機頂盒更是高達幾千萬。此前，戶戶通集中的雲南（nán）、湖南等地曾先（xiān）後整治過（guò）類似（sì）行業亂（luàn）象。
在吳純勇看來（lái），機頂盒生產、銷售企業現（xiàn）有（yǒu）市場格局調整在所難免。調整的幅度還要看（kàn）此次政策的執（zhí）行力度和嚴格監管（guǎn）的持續時間。更為（wéi）深遠（yuǎn）的影響是，在戶戶通機頂盒規範後，戶戶通產品將局限在其本應該在的農村偏（piān）遠地區，失（shī）去（qù）進軍城市市場與有線電視、IPTV等搶占市場份額的機會，不過農村偏遠地區依然有兩三億的市場空間。“這次調整是行業調整和規範的一個過程，雖然短期下調了戶戶通的市場銷（xiāo）量及（jí）份額（é），但有利於行業健康長遠發展；對於受罰企業來說，及時懸崖勒馬（mǎ）並調（diào）整未必是壞事”，吳純勇（yǒng）建議，雖然（rán）有線電視未通達地區的用戶理論上達2億戶上，未來戶戶通增長速度下降是必然的，在這個（gè）過程中（zhōng），生（shēng）產銷（xiāo）售企業要及時做好應對，像高清付費頻道，遊戲、電商等增值業務都會是單純硬件收入外一個好的選擇。
在線留（liú）言